分税制改革历史资料 分税制改革历史资料

分税制改革是中国财政体制改革的重要一环，旨在构建合理、公平、透明的税收分配体系，提高财政资金使用效率，本文将详细介绍分税制改革的历史背景、发展历程、主要内容及其影响，以期为读者提供一个全面、深入的了解。

分税制改革的背景

在改革开放初期，中国实行的是高度集中的财政管理体制，即中央 *** 对地方 *** 的财政收入和支出进行统一管理，这种体制在经济发展初期起到了一定的积极作用，但随着经济体制的转型和地方经济发展的需求，其弊端逐渐显现，为了适应社会主义市场经济体制的需要，推动地方经济发展，提高财政资金使用效率，分税制改革应运而生。

分税制改革的发展历程

1、初步探索阶段（1980年代）

20世纪80年代初，中国开始探索分税制改革的道路，这一阶段主要是在税收管理上实行“分灶吃饭”的财政包干制度，即地方 *** 对税收进行一定程度的自主管理，这一制度的实施，为后续的分税制改革奠定了基础。

2、试点推行阶段（1990年代初）

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，分税制改革进入了试点推行阶段，1994年，中国开始在部分地区进行分税制试点改革，逐步将税收划分为中央税、地方税和共享税，并实行税收返还制度，这一阶段的改革为后续的全面推广奠定了基础。

3、全面推广阶段（1994年至今）

1994年，中国正式全面推行分税制改革，这一阶段的改革主要包括以下几个方面：一是将税收划分为中央税、地方税和共享税；二是实行税收返还制度；三是建立转移支付制度；四是完善税收征管制度，这一阶段的改革使中国的财政体制更加合理、公平、透明，提高了财政资金的使用效率。

1、税收划分

分税制改革的核心是税收划分，根据税收的性质和征收管理的需要，将税收划分为中央税、地方税和共享税，中央税主要由中央 *** 征收管理，主要用于国家宏观调控和全国性公共服务的提供；地方税主要由地方 *** 征收管理，用于地方性公共服务的提供；共享税则由中央 *** 和地方 *** 共同征收管理，收入按一定比例分配。

2、税收返还制度

分税制改革还实行了税收返还制度，这一制度是在分税制实施后，为了保障地方 *** 的既得利益，将一部分中央税收返还给地方 *** ，这一制度在一定程度上缓解了分税制改革对地方 *** 财政收入的冲击。

3、转移支付制度

为了解决地区间因经济发展水平、人口规模等因素导致的财政收入差距过大的问题，分税制改革还建立了转移支付制度，这一制度通过中央 *** 对地方 *** 的财政转移支付，实现地区间财政收入的均衡分配。

4、完善税收征管制度

分税制改革还注重完善税收征管制度，通过加强税收征管力度、完善税收法律法规、提高税务人员的素质等措施，确保税收的征收管理和使用更加规范、透明。

分税制改革的影响

分税制改革的实施对中国经济和社会发展产生了深远的影响，分税制改革使中国的财政体制更加合理、公平、透明，提高了财政资金的使用效率，分税制改革推动了地方经济的发展，激发了地方 *** 的积极性和创造力，分税制改革还有助于优化资源配置、促进社会公平正义、推动社会主义市场经济体制的完善等。

分税制改革是中国财政体制改革的重要一环，其实施对于推动中国经济发展、优化资源配置、促进社会公平正义具有重要意义，通过深入了解分税制改革的背景、发展历程和主要内容，我们可以更好地理解其在中国经济和社会发展中的重要作用，我们应继续完善分税制改革，推动财政体制的进一步优化和完善，为中国的经济发展和社会进步提供有力的支持。