国税地税征管改革意见 国税地税征管改革意见

为进一步优化税收征管体系，提高税收征管效率，保障国家财政收入稳定增长，促进经济持续健康发展，现提出国税地税征管改革意见，本次改革旨在通过整合国税地税征管资源，优化税收征管流程，强化税收征管信息化建设，提升税收征管服务水平，为纳税人提供更加便捷、高效、优质的税收服务。

改革背景与意义

随着经济社会的发展，国税地税征管工作面临着诸多挑战，税收征管涉及面广、政策性强、操作复杂，需要高效、精准的管理；纳税人数量众多，税收政策执行难度大，对税收征管提出了更高要求，国税地税征管改革势在必行。

本次改革的意义在于：一是整合国税地税征管资源，提高税收征管效率；二是优化税收征管流程，简化办税环节，减轻纳税人负担；三是强化税收征管信息化建设，提升税收征管服务水平；四是促进税收法治化、规范化、科学化，为经济社会发展提供有力支撑。

改革目标与原则

（一）改革目标

本次改革的总体目标是：构建高效、便捷、规范的国税地税征管体系，实现税收征管的现代化、信息化、法治化，具体目标包括：

1、整合国税地税征管资源，提高税收征管效率；

2、优化税收征管流程，简化办税环节，减轻纳税人负担；

3、强化税收征管信息化建设，提升税收征管服务水平；

4、加强税收法治建设，提高税收征管的公正性、透明度。

（二）改革原则

1、法治化原则，坚持依法治税，确保税收征管的公正性、透明度。

2、便捷化原则，优化办税流程，简化办税环节，为纳税人提供便捷、高效的税收服务。

3、信息化原则，加强信息化建设，推动税收征管的现代化、智能化。

4、协同化原则，加强国税地税之间的协同配合，形成工作合力。

（一）整合国税地税征管资源

1、整合机构，将国税地税机构进行整合，建立统一的税收征管机构，实现资源共享、优势互补。

2、统一政策，统一制定税收政策，确保国税地税政策的协调性和一致性。

3、加强人员培训，加强税收征管人员的培训和管理，提高其业务素质和综合能力。

（二）优化税收征管流程

1、简化办税环节，简化办税流程，减少办税环节，降低纳税人办税成本。

2、推行电子税务局，推广电子税务局应用，实现网上办税、掌上办税等多元化办税方式。

3、加强跨区域协作，加强国税地税之间的跨区域协作，实现信息共享、协同办公。

（三）强化税收征管信息化建设

1、加强信息化建设投入，加大信息化建设投入，提升税收征管信息化水平。

2、推广云计算、大数据等先进技术应用，推广云计算、大数据等先进技术在税收征管中的应用，实现税收征管的智能化、精准化。

3、建立信息共享机制，建立国税地税之间的信息共享机制，实现信息互通、资源共享。

（四）加强税收法治建设

1、完善税收法律法规，完善税收法律法规体系，为税收征管提供法律保障。

2、加强执法监督，加强执法监督和检查力度，确保税收征管的公正性、透明度。

3、提高纳税人法律意识，加强纳税人法律宣传和教育，提高其法律意识和纳税意识。

实施步骤与时间安排

（一）实施步骤

1、制定详细实施方案，明确改革目标、任务、措施和时间安排。

2、整合国税地税征管资源，整合机构、统一政策、加强人员培训等。

3、优化税收征管流程，简化办税环节、推行电子税务局、加强跨区域协作等。

4、强化税收征管信息化建设，加强信息化建设投入、推广先进技术应用、建立信息共享机制等。

5、加强税收法治建设，完善法律法规体系、加强执法监督和检查力度等。

（二）时间安排

本次改革自发布之日起开始实施，分阶段推进，确保各项任务按时完成，具体时间安排如下：

1、之一阶段（X年X月-X年X月）：制定实施方案并启动整合国税地税征管资源工作；

2、第二阶段（X年X月-X年X月）：