自然资源部文件48号文，关于加强自然资源保护与合理利用的指导意见 自然资源 48号文

随着经济社会的快速发展，自然资源的保护与合理利用已成为我国可持续发展的重要课题，为进一步加强自然资源保护，促进资源合理利用，提高资源利用效率，特制定本指导意见，本指导意见依据《中华人民共和国自然资源法》等相关法律法规，结合当前我国自然资源保护与利用的实际情况，旨在为各级 *** 和相关部门提供行动指南。

背景与意义

我国拥有丰富的自然资源，但同时也面临着资源短缺、生态环境恶化等问题，加强自然资源保护与合理利用，对于保障国家生态安全、促进经济社会可持续发展具有重要意义，本指导意见的制定，旨在通过科学规划、合理布局、严格管理等方式，推动自然资源的高效、可持续利用，实现经济发展与生态环境保护的双赢。

指导原则

1、坚持生态优先、保护优先的原则，把生态环境保护放在首位，严格保护生态环境，确保自然资源的永续利用。

2、坚持科学规划、合理布局的原则，根据资源禀赋、环境承载能力等因素，科学规划资源开发利用，优化资源配置。

3、坚持 *** 主导、市场调节的原则，发挥 *** 在资源保护与利用中的主导作用，同时引入市场机制，推动资源的高效利用。

4、坚持依法治理、严格管理的原则，依法保护自然资源，严格资源管理，加大对违法行为的惩治力度。

（一）加强自然资源调查监测

建立健全自然资源调查监测体系，定期开展全国性自然资源调查监测工作，全面掌握各类自然资源的数量、质量、分布和利用状况，加强遥感技术、地理信息系统等先进技术的应用，提高调查监测的精度和效率。

（二）严格资源开发利用管理

1、严格资源开发利用审批，加强资源开发利用的审批管理，严格控制开发利用规模和强度，确保资源的合理利用。

2、强化资源开发利用监管，加强对资源开发利用过程的监管，严厉打击非法开采、破坏资源等违法行为。

3、推进资源有偿使用制度，建立健全资源有偿使用制度，推动资源使用者承担资源开发利用的成本和责任。

（三）推进资源节约集约利用

1、优化资源配置，根据经济社会发展需求和资源禀赋条件，优化资源配置，提高资源配置效率。

2、推广节能减排技术，鼓励企业采用节能减排技术，降低资源消耗和污染物排放。

3、加强循环经济建设，推动资源循环利用，实现资源的更大化利用。

（四）加强生态保护与修复

1、实施生态保护工程，加大对重点生态功能区、生态脆弱区的保护力度，实施生态保护工程。

2、加强生态修复，对受损的生态系统进行修复，恢复其生态功能。

3、建立健全生态补偿机制，通过生态补偿、生态修复等方式，鼓励和引导社会各界参与生态保护与修复工作。

（五）加强法律法规和政策保障

1、完善法律法规体系，完善自然资源保护与利用相关的法律法规，为资源保护与利用提供法律保障。

2、制定相关政策措施，制定一系列政策措施，如财政支持、税收优惠等，鼓励和支持自然资源保护与合理利用。

3、加强执法力度，加大对违法行为的查处力度，严厉打击破坏自然资源的违法行为。

实施步骤

1、制定具体实施方案，各级 *** 和相关部门应根据本指导意见，结合实际情况，制定具体实施方案。

2、加强组织实施和监督检查，各级 *** 应加强对实施方案的组织实施和监督检查，确保各项措施落到实处。

3、定期评估和调整政策措施，根据实施情况，定期对政策措施进行评估和调整，确保政策措施的有效性和可持续性。

加强自然资源保护与合理利用是一项长期而艰巨的任务，各级 *** 和相关部门应充分认识其重要性和紧迫性，切实加强组织领导和实施力度，推动自然资源的高效、可持续利用，为促进经济社会可持续发展和保障国家生态安全作出积极贡献。